同志們：
今天我們召開全市投資和項目建設流動現場會，主要目的是進一步加大對重大項目建設的調度、管理力度，強化工作責任，強化各項管理制度的落實，促進各區縣（市）相互學習借鑒，在全市上下形成加大投資、加大重大項目建設的工作力度。我們原打算到年末才舉行這次會議的，X來X工作后，進一步強化了對投資和重大項目建設的調度和調研工作，因此，市委決定在年中和年末舉行兩次流動現場會。這兩天來，大家通過現場觀摩，結合所看所想一定有所收獲。待會，X還要對下階段全市投資和重大項目建設進行部署和安排。下面，我結合平時調研及這次現場會所看到的一些情況，講兩點意見。
一、對今年1-8月全市投資和項目建設情況的回顧總結
1-8月，全市實現生產總值X億元，同比增長X%，增速居全省第六位；完成財政總收入X億元，增長X%，增速居全省第X位，排位比較靠后；完成固定資產投資X億元，增長X%，增速居全省第二位，分別高于全國、全省平均水平X、X個百分點；實現社會消費品零售總額X億元，增長X%，增速居全省第九位；完成規模工業增加值X億元，增長X%，增速居全省第二位。X月末，全市金融機構本外幣各項存款余額X億元，比年初增加X億元，各項貸款余額X億元，比年初增加X億元。
前X個月全市經濟能夠保持平穩較快增長，離不開投資和項目建設的支撐。1-8月，全市有在建項目X個，比去年同期多了X個；新開工項目X個，比去年同期多X個；在建億元以上項目X個，比去年同期多X個。總的來看，基礎設施投資增幅是比較快的，產業投資、民生與生態環保投資的增幅也不錯。今年基礎設施投資將會出現大幅增長，X鐵路復線投資有望突破X億元，杭X也都在有序推進。目前全市在建的億元以上項目有X個，其中工業項目近X個，這將極大地拉動X經濟發展。如X等都是投資過億的項目，X等園區都有了一批投資過億元的項目。特別令人高興的是，今年全市各區縣（市）都有了投資過億元的工業項目，這是多年來少有的成績。我們必須進一步加大工作力度，強化招商引資，在項目建設上取得更大的成績，爭取讓更多的央企和知名企業落戶X。
成績固然可喜，問題也不容忽視。一是總量不足的問題。盡管我市固定資產投資的增幅在全省排名靠前，但總量并不大，總量一直在全省第十、十一位之間徘徊，僅超過了X等市州，X等市的固定資產投資力度比我們大得多，去年都比我市多X多億元。我們要加倍努力，著力引進一批投資上億元、十億元以上的大項目，爭取讓全市固定資產投資總量上升到全省第X、X位水平。今年我市要實現固定資產投資增長X%以上的目標，就必須完成投資X億元；如果增速要達到X%，就要完成投資X億元。我們要全面沖刺1-8億元的固定資產投資，盡量實現X%的投資增長目標。進入“千億元俱樂部”是一個非常重要的節點。我市的生產總值在去年已達到X億元；存款達到X億元是今年要實現的目標；固定資產投資如果能超過X億元，對區域經濟的發展同樣非常重要。在項目選擇上，我們要著眼于把項目的總量做大，“既要一輪明月，也要滿天星斗”，不僅僅要上大項目，而且大中小項目要一起上。二是結構不優的問題。首先是產業結構不優，特別是工業不強。工業一直是X經濟發展中的短板，特別是缺乏大的工業項目支撐。旋君書記曾經工作過的新余市，全市只有X多萬人，而財政收入是X的X倍以上，其主要原因就是工業發展得好；又比如X市，工業基礎比較好，經濟發展勢頭也比較好。因此，我們要突出抓好產業投資，特別是工業投資。其次是區域結構不平衡。1-8月，全市X萬以上的投資項目有X個，具體分布是：……。今年全市在建億元以上項目有X個，其中市里牽頭實施的有X個，……。園區工業項目的具體情況是：1-8月，全市園區的新投產項目是X個，其中……，只有……工業園還沒有實現零的突破；全市園區新開工的工業項目有X個，具體分布情況是：……都還沒實現零的突破。三是項目落戶不快、管理不到位的問題。今年來，龍嶺工業園、X高新區之所以新投產、新開工項目較多，主要得益于標準化廠房的建設。所以大家一定要重視標準化廠房建設。同時，要按照“一個項目一個領導，一個班子一抓到底”的具體要求，認真加強項目的調度和管理，確保項目早落戶、早開工、早投產。
二、扎實抓好今年的投資和項目建設
（一）要夯實項目的基礎工作。抓好項目的基礎性工作非常重要。我們通常講，要“做明白人，當清白官”，但我認為更要“當明白官”，一定要把自己所管的工作想清楚、弄明白，下面的同志匯報時，就知道他匯報的工作情況是否真實。要進一步增強項目觀念，強化項目意識，完善項目管理，不斷加深對項目的了解，進而有的放矢地開展工作。一是要做好項目的統計工作。基礎工作的重中之重就是項目的統計工作。一個領導對項目建設的熟悉程度，是衡量其經濟工作能力的重要標準；同時，項目建設的統計成果，也是領導抓好經濟工作的主要依據。現在我們個別區縣（市）的主要領導對區域內的具體項目建設情況還不太了解，這是不利于項目建設的。要認真抓好項目建設的統計工作，認真分析統計成果，做到對每個項目都了如指掌，以便及時對項目建設進行調度和管理。二是要建立項目基礎臺賬。要按照項目的板塊分類來建立項目臺賬，如對招商引資的簽約項目有多少，立項爭資的項目有多少，在建項目有多少，要竣工的項目有多少，新開工的項目有多少等，都要有一個整體的動態把握。我們當前正在開展的“三訪三化促發展解民憂”專項活動的一個重要內容，就是幫助市場主體——企業解決發展中存在的問題。要做到這一點，就必須對項目建設情況有比較清晰的了解，以便更好地指導、引導和服務企業。三是要優化項目管理機制。我們以前講對項目建設要“一月一調度，一季一點評，半年一考核，年終算總賬”，現在有的區縣（市）是一個星期一調度，希望大家一定要不折不扣地抓到位、抓出實效。
（二）要抓好項目的調度。通過項目調度抓好項目協調是當前黨委和政府的一項重要工作。在項目調度過程中要突出解決好三個問題：第一是誰來調度，第二是調度什么，第三是調度后怎么辦。解決好了這三個問題，項目調度工作就一定會有明顯的效果。第一個問題是誰來調度。加強項目調度工作，并不是簡單地把一個領導和一個項目對接起來。近年來，我們在抓交通建設大會戰的過程中，對項目調度進行了有益探索。在實施一個重大項目時，究竟由誰來對這一項目進行調度，這與領導自身的工作崗位和專業特長密切相關。如果沒有相關的專業知識和工作閱歷，就去開展相關的項目調度，是很難取得預期效果的；對于同一個項目，如果換成不同的領導來調度，或許項目的進展情況就會不同。因此，一個項目究竟由哪位領導來調度，我們必須根據項目類別、性質和領導的專長、工作經歷等，作出科學合理的安排。第二個問題是調度什么。領導調度項目，必須要與推進項目的時間表相銜接。領導能夠按照項目建設的時間節點開展調度，明白什么時候調度什么內容，這個項目的推進就會比較順利；如果領導在項目推進過程中，不知道什么時間節點該調度什么，那么就不僅不能優化項目建設環境，相反還有可能導致一些新問題。所以，領導同志在調度項目建設時，一定要弄清楚自己調度工作的關鍵點到底在哪里，有針對性地開展調度工作。第三個問題是調度后怎么辦。一是要解決實際問題。對在調度過程中發現的問題，能夠解決的就一定要解決，難以解決的要及時向主要領導匯報，并請求幫助解決。二是要加強考核獎懲。對于這項工作，各區縣（市）一定要進一步加強和完善考核機制，突出調度結果的運用，徹底扭轉過去項目建設抓得好與抓得不好一個樣的局面。
（三）要強化項目的儲備。要把項目做大，項目儲備的力度就要進一步加大。項目的儲備，主要依靠兩條途徑，一個是招商引資，一個是爭資立項。一是要抓好招商引資。今年在招商引資方面，大招商、招大商的氛圍還不濃厚，工作力度需進一步加大，工作措施需進一步強化。X當前仍屬于投資拉動型經濟，要擴大投資主要還是靠項目，項目怎么來，關鍵還是靠招商引資。X要快速發展，不大招商、招大商，根本不行。市場經濟的各種生產要素是流動的，可以說，我們招商引資的本領是駕馭經濟、駕馭市場的本領，也體現了一個干部的綜合素質和工作能力。今年市經濟合作局要對招商引資的考評機制進一步修改完善，考核要進一步實，獎懲要進一步嚴，確保大招商、招大商能取得明顯實效。要充分發揮市政府駐外聯絡處、辦事處的招商引資功能，對各聯絡處、辦事處提出更為具體的招商引資目標，并嚴格兌現獎懲措施。各區縣（市）政府要強化招商引資工作責任，細化分解工作任務，并切實強化工作考評，嚴格獎懲兌現，徹底扭轉過去那種招得多與招得少、招了的與沒招的差不多的工作局面。二是要抓好立項爭資。今年要恢復對立項爭資工作的考核，以此促動全市的立項爭資工作。怎樣衡量立項爭資工作的力度與成效呢?比如優撫資金的爭取，我們只有搞清楚全省的優撫資金總額，把我市在全省優撫資金中的占比與全省各市州在全省的占比進行比較才能得出結論。如果僅僅只是滿足于得到平均數，這還是遠遠不夠的。立項爭資的重點是“爭”，如果不去爭取，人家是不會主動給你項目和資金的。今年對各部門的立項爭資考核要進行適當調整，確保考核更實在、更到位，更好地鼓勵、引導相關部門抓好立項爭資工作。國家今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，對于我們加大立項爭資力度，爭取更多的項目和資金支持是重大利好。對于積極的財政政策，我的理解主要是兩個方面：第一是用以后的錢辦事。今年國家安排的財政赤字是X萬億元，比X年多X億元，其中中央財政赤字X億元，地方財政赤字X億元。用以后的錢辦現在的事，這就是積極的財政政策。第二就是減稅。營業稅改增值稅，就是降低稅負的措施。講穩健的貨幣政策，今年的貨幣投放量比去年大，X的增幅將達到X%，X的數值在去年的基礎上都會有增加。所以說，在現行財政政策和貨幣政策下，上面的資金和項目應當是越來越多，這給我們開展立項爭資創造了更好的機遇。
（四）要搞好項目的服務。融資的問題、用地的問題在前幾次的會議上我都進行了強調，這里不再重復。這里主要探討兩個問題。一是拆遷問題。現在很多項目落不下來，主要原因是拆遷難。為什么拆遷難?各區縣（市）一定要認認真真進行研究，破解這一瓶頸制約。現在拆遷安置的相關政策給了地方政府很大的工作空間，地方政府可以在遵循中央大的政策的前提下，創造性地開展工作。各區縣（市）一定要跳出傳統的思維模式，積極探索能夠行之有效地解決拆遷問題的辦法。二是安置問題。安置問題是民生和社會管理問題，是衡量政府及相關部門是否真正為老百姓干實事的問題。現在各區縣（市）在安置工作方面都存在一定問題，這既有老百姓自身的原因，也有政府相關部門沒有做到未雨綢繆、和老百姓互動不夠的原因。我們要帶著感情、帶著責任來抓好安置工作，特別是要站在以人為本的高度，對老百姓給予足夠的尊重和關懷，盡心盡力去解決他們的實際困難。
在這里，我還要再強調一下園區建設的問題。園區是新型工業化的主戰場、項目建設的主陣地。關于園區建設，我著重強調以下幾個要素。第一個要素是圖，也就是規劃。現在園區的規劃都做出來了，可絕大多數是控制性規劃，很少有園區做了修建性詳規的。工業園區是工業集中發展的地方，應該是工業廠房鱗次櫛比、工業文明撲面而來，而我們的工業園區工業集中度非常低，有的園區內甚至還有稻田、菜地、民房等。現在我們工業園區的項目集中度較低，主要原因是缺乏詳規，沒有對項目用地進行嚴格把關，沒有對投資商用地行為進行合理引導，投資商想用哪塊地就批哪塊地。因此，我們一定要根據產業發展布局，做實、做細園區發展規劃，提高園區工業項目集中度。第二個要素是人，即派什么人來抓園區。這涉及到各區縣（市）的園區管理體制問題。工業園區與其他經濟區域、與鄉鎮相比，是兩個完全不同的概念，優秀的鄉鎮黨委書記不一定是優秀的園區領導，因為他們之間的工作職能、主攻方向等不一樣，對一個人的素質和能力的要求也就不盡相同。工業園區的性質和作用決定了園區干部一定要勇于創新、敢闖敢干、敢于擔當。要把一批素質高、責任心強、敢于擔當的干部充實到工業園區中來，更好地推動園區建設。第三個要素是錢。對于工業園區來說，錢和地是聯系在一起的。工業園區的面積不要貪大求多，要堅決摒棄追求面積大、人口多的發展怪圈，扎扎實實推進園區的發展。我們現在的園區不是地不夠，而是項目不夠，沒有讓有限的土地資源產生最大的效益。要做活土地文章，盤活存量土地，搞活園區的籌融資平臺，壯大園區的融資能力。第四個要素是路。有的園區之所以發展滯后，一個重要的原因就是基礎設施配套不到位，特別是園區的出行通道不到位。比如我們有的區縣（市）進出園區的通道僅僅一條國道，這是很難發揮園區的集聚與輻射功能的。要突出規劃好園區核心區基礎設施的配套，特別是要拉通園區的道路，提高道路通暢能力，提升園區承載能力。
同志們，做好今年的投資工作，加快推進重點項目建設，意義重大，任務艱巨。全市上下一定要進一步統一思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，確保圓滿完成今年的投資目標和項目建設任務，為推動全市經濟社會又好又快發展、加快后發趕超步伐做出更大貢獻！
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